【題記】

湖南作為中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)高地，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，采用先進(jìn)工藝、技術(shù)、材料等對(duì)舊件進(jìn)行修復(fù)或升級(jí)改造，讓舊設(shè)備重新煥發(fā)生機(jī)活力。2024年底，湖南出臺(tái)《促進(jìn)工程機(jī)械再制造體系改革方案》，加快建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、有平臺(tái)、有產(chǎn)業(yè)、有服務(wù)、有政策的工程機(jī)械再制造體系，帶動(dòng)湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、體系化、國(guó)際化再拓展。

工程機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)“零基礎(chǔ)”的岳陽(yáng)市湘陰縣，打破行政區(qū)劃限制、創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，與湖南湘江新區(qū)聯(lián)手打造工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)園，在“再制造”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域探索全新發(fā)展路徑。

【蹲點(diǎn)觀察】

遠(yuǎn)見(jiàn)之選

搶占從廢鐵到出口創(chuàng)匯的風(fēng)口

12月初的湘陰三塘鎮(zhèn)，寒意漸深，建設(shè)中的湖南工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)園卻熱氣騰騰。新翻的土地散發(fā)著泥土氣息，工程車輛來(lái)回穿梭，面積達(dá)4.5萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房即將拔地而起。距此1.6公里處，就是通江達(dá)海的虞公港碼頭。

“上午檢測(cè)，中午報(bào)關(guān)，下午裝船，這是我們未來(lái)的節(jié)奏?！表?xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人周凱指著規(guī)劃圖說(shuō)，一個(gè)多月前項(xiàng)目正式動(dòng)工，目前已完成征地拆遷與“三通一平”，明年3月，占地150畝的一期工程將建成投用。

湖南《促進(jìn)工程機(jī)械再制造體系改革方案》明確，將湘江新區(qū)湘陰片區(qū)建設(shè)為工程機(jī)械二手設(shè)備再制造及維修出口基地，打造集制造、維修、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、出口等于一體的集散中心。

這一布局，立足于一個(gè)龐大的存量市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國(guó)工程機(jī)械存量設(shè)備約1000萬(wàn)臺(tái)。相較于趨于飽和的新機(jī)市場(chǎng)，二手設(shè)備流通、技術(shù)升級(jí)和置換服務(wù)是亟待挖掘的千億級(jí)藍(lán)海。再制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，即通過(guò)對(duì)舊設(shè)備進(jìn)行專業(yè)化、高技術(shù)的修復(fù)改造升級(jí)，使其質(zhì)量和性能接近甚至優(yōu)于原機(jī)。

在湖南工程機(jī)械擘畫(huà)的藍(lán)圖中，長(zhǎng)沙是“大腦”與“心臟”，匯聚三一集團(tuán)、中聯(lián)重科等龍頭企業(yè)，主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)輸出；湘潭是“軀干”與“脈絡(luò)”，擁有中部最大的二手設(shè)備交易市場(chǎng)。而湘陰的使命，是成為那雙“腿”——邁出去，走更遠(yuǎn)。

“湘陰入局，是遠(yuǎn)見(jiàn)之選。”湘陰縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)黃萬(wàn)坤認(rèn)為，通江達(dá)海是湘陰發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，其核心使命是為湖南再制造產(chǎn)品提供一個(gè)低成本、高效率的出海口。

工程機(jī)械再制造，主要是面向全球出口市場(chǎng)?！拔锪鞒杀菊即箢^，一臺(tái)大型設(shè)備運(yùn)到非洲運(yùn)費(fèi)就要30萬(wàn)元左右?！焙蟿?chuàng)銳機(jī)械制造有限公司董事長(zhǎng)蔣學(xué)文告訴記者。

虞公港的物流優(yōu)勢(shì)就此凸顯：即使是枯水期，也具備5000噸級(jí)通航能力。對(duì)工程機(jī)械這類“大塊頭”來(lái)說(shuō)，意味著更少的拆裝、更低的單次運(yùn)費(fèi)。更重要的是，從這里出發(fā)，船舶可直接進(jìn)入長(zhǎng)江干線，無(wú)需中轉(zhuǎn)，一路直航。

興廢之道

把握從“0”到“1”的產(chǎn)業(yè)脈動(dòng)

在湖南工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)園的臨時(shí)辦公室里，記者見(jiàn)到了昊柏智聯(lián)公司負(fù)責(zé)人林龍開(kāi)。

這位行業(yè)“老兵”，剛簽下一份長(zhǎng)達(dá)20年的入駐合同。他把合同仔細(xì)折好，長(zhǎng)舒一口氣：“想了七八年，終于有個(gè)‘家’了?！?

林龍開(kāi)的故事，是許多再制造從業(yè)者的縮影。過(guò)去，他在長(zhǎng)沙、湘潭等地租賃小廠房，帶著十幾個(gè)兄弟“接散活”。場(chǎng)地小，大設(shè)備進(jìn)不來(lái)；沒(méi)有展示區(qū)，客戶看不到也不放心。他形容那是“打游擊”，有活就干，沒(méi)活就愁。有時(shí)明明接到了訂單，卻因無(wú)法及時(shí)交貨而告吹?！澳菚r(shí)候我就想，一定要有個(gè)自己的‘根據(jù)地’，能研發(fā)、能生產(chǎn)、能展示。”

湘陰的規(guī)劃，與他心中的藍(lán)圖不謀而合，湖南工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)園系統(tǒng)規(guī)劃從回收檢測(cè)到出口交易的全鏈條?！拔磥?lái)這里會(huì)像一個(gè)海鮮加工市場(chǎng)，只要有原材料，就能做出好菜來(lái)?！绷铸堥_(kāi)信心滿滿。

在黃萬(wàn)坤看來(lái)，湘陰沒(méi)有再制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，反而是優(yōu)勢(shì)。“白紙作畫(huà)”，可以從最高起點(diǎn)規(guī)劃，畫(huà)出最合理的產(chǎn)業(yè)布局。

這個(gè)規(guī)劃占地1000畝的園區(qū)，就是專為再制造而生。它圍繞再制造全流程的15個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，劃分出“回收—檢測(cè)—拆解—修復(fù)—再裝配—測(cè)試—倉(cāng)儲(chǔ)—交易—出口”的完整功能區(qū)域，讓企業(yè)輕資產(chǎn)入駐。

在推進(jìn)策略上，湘陰巧妙運(yùn)用“借船出?！薄肮步ü蚕怼钡戎腔?，以“巧力”破局。

最大的“巧力”，體現(xiàn)在區(qū)域協(xié)同的深度綁定上。該產(chǎn)業(yè)園是湘陰縣與湘江新區(qū)共建的“飛地園區(qū)”，雙方按1比9比例出資共建，將省會(huì)城市的政策輻射力、資源調(diào)配能力直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“動(dòng)能”。

園區(qū)的活力，則由市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)激活。產(chǎn)業(yè)園不走政府大包大攬的老路，而采用“政府引導(dǎo)、國(guó)企搭臺(tái)、民企運(yùn)營(yíng)、利益共享”的新模式。具體而言，由湘陰縣屬國(guó)企湖南洋沙湖投資控股集團(tuán)出資參股，與昊柏智聯(lián)、山東恒遠(yuǎn)實(shí)業(yè)等具備行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)渠道的民營(yíng)企業(yè)合作，共同組建運(yùn)營(yíng)公司。運(yùn)營(yíng)方不是單純的“房東”或“物業(yè)”，而是深度攜手的“產(chǎn)業(yè)合伙人”，負(fù)責(zé)園區(qū)的招商運(yùn)營(yíng)、公共平臺(tái)建設(shè)、海外渠道拓展乃至關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

“這種模式解決了我們最頭疼的兩件事：重資產(chǎn)投入風(fēng)險(xiǎn)和單打獨(dú)斗拓市場(chǎng)。”一位簽約企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，不僅可以“輕資產(chǎn)”入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，還能接入現(xiàn)成的供應(yīng)鏈體系和海外銷售網(wǎng)絡(luò)。

招商上的“巧力”，則是主動(dòng)嵌入核心產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。湘陰將自己的“招商前哨”直接扎進(jìn)產(chǎn)業(yè)心臟地帶，派遣專員長(zhǎng)期駐點(diǎn)長(zhǎng)沙市工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)，共享招商信息、共研產(chǎn)業(yè)政策、共用行業(yè)資源，從而與全國(guó)主機(jī)廠、配套商、服務(wù)商“零距離”接觸。截至目前，這套機(jī)制已獲取高質(zhì)量招商線索近百條，對(duì)接意向項(xiàng)目超20個(gè)。

“借巧力”的另一層深意，在于對(duì)“湖南工程機(jī)械”這塊金字招牌的精準(zhǔn)承接與價(jià)值延伸。山東恒遠(yuǎn)實(shí)業(yè)慕名而來(lái)，與湖南4家企業(yè)在湘陰合資成立新公司，合作開(kāi)展工程機(jī)械再制造業(yè)務(wù)，計(jì)劃在產(chǎn)業(yè)園中租賃2.5萬(wàn)平方米廠房?！昂瞎こ虣C(jī)械已經(jīng)樹(shù)立起高端、智能、可靠的品牌形象，我們?cè)谶@里做再制造，可以獲得更高的信用背書(shū)?！痹摴疽晃回?fù)責(zé)人分析認(rèn)為，公司在海外已形成較為成熟的市場(chǎng)渠道，從湖南走出去的設(shè)備，能迅速獲得市場(chǎng)信任。

信心正在匯聚。據(jù)悉，產(chǎn)業(yè)園一期150畝地塊已被3家企業(yè)鎖定。中建國(guó)際、中交一航局、省建工集團(tuán)等一批實(shí)力企業(yè)，也對(duì)二期項(xiàng)目表現(xiàn)出濃厚興趣。

未來(lái)之路

勇闖工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海

12月4日，在湘陰工業(yè)區(qū)，湖南創(chuàng)銳機(jī)械制造有限公司的車間里，多臺(tái)老舊挖掘機(jī)正在等待“重生”。“躺”在拆解區(qū)的銹蝕臂架、失靈的液壓件等，經(jīng)過(guò)拆解、清洗、檢測(cè)等工序，核心結(jié)構(gòu)被保留，磨損件被更換為新品或再制造件，液壓系統(tǒng)升級(jí)為更高性能版本。經(jīng)過(guò)測(cè)試，這些設(shè)備的性能和品質(zhì)堪比新品，發(fā)往東南亞和非洲等地，價(jià)格卻不到同款新品的一半。

談起再制造的前景，公司董事長(zhǎng)蔣學(xué)文表示心情很復(fù)雜。喜的是，國(guó)內(nèi)工程機(jī)械存量市場(chǎng)巨大，再制造是一片千億藍(lán)海；愁的是，作為一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)“物種”，工程機(jī)械再制造面臨的挑戰(zhàn)如深海中的暗礁，每一步都得摸著石頭過(guò)河。

最大的挑戰(zhàn)，在于標(biāo)準(zhǔn)?！坝泻Ｍ饪蛻糍|(zhì)疑產(chǎn)品可靠性，追問(wèn)達(dá)標(biāo)的依據(jù)是什么？我們只能拿出自己的檢測(cè)報(bào)告，說(shuō)服力有限?！笔Y學(xué)文說(shuō)，設(shè)備殘值幾何、性能是否達(dá)標(biāo)是再制造設(shè)備交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但缺乏權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，難以形成市場(chǎng)公信力。

開(kāi)票也存在問(wèn)題?！斑@臺(tái)挖掘機(jī)，我們收回來(lái)，但上家給不出票。賬面成本怎么算？稅怎么交？這些都是‘灰色地帶’?！彼贸鲆化B單據(jù)說(shuō)，大部分舊設(shè)備來(lái)源不清，沒(méi)有合規(guī)發(fā)票，規(guī)模做不大，相關(guān)政策紅利也享受不了。

改革深處，盡是硬骨頭。但基層的智慧，也在破土而出。

再制造產(chǎn)品缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，湖南卻已率先出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，并和國(guó)外6家機(jī)構(gòu)簽訂標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議。省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前正在爭(zhēng)取將成熟的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并重點(diǎn)加強(qiáng)與非洲、“一帶一路”共建國(guó)家合作伙伴等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與互認(rèn)。

中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)積極大膽進(jìn)行增值稅開(kāi)票便利化試點(diǎn)，采取個(gè)稅代扣代繳、評(píng)估核定原值、專人專窗代開(kāi)增值稅發(fā)票等方式，一定程度緩解“無(wú)進(jìn)項(xiàng)票”難題。

湘陰承接“省級(jí)政策”，拿出爭(zhēng)當(dāng)“試驗(yàn)田”的主動(dòng)性。黃萬(wàn)坤表示，湖南工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)園正在積極爭(zhēng)取納入自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新延伸試點(diǎn)，把省級(jí)改革好做法“拿來(lái)即用”，并全力配合省級(jí)各項(xiàng)試點(diǎn)，形成更多“接地氣”的經(jīng)驗(yàn)。海關(guān)也參與進(jìn)來(lái)，同園區(qū)一起研究為“非標(biāo)大件”量身定制便捷流程。

“不怕問(wèn)題冒出來(lái)，怕的是問(wèn)題藏在水下。企業(yè)敢說(shuō)，我們才敢闖。”一位專班干部道出了基層探索的本質(zhì)，很多堵點(diǎn)，是在服務(wù)企業(yè)的過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)的，也必須在服務(wù)中化解。

記者離開(kāi)時(shí)，虞公港一聲悠長(zhǎng)的汽笛劃破天空。這笛聲，像是進(jìn)軍的號(hào)角，為一場(chǎng)綠色產(chǎn)業(yè)革命、為一個(gè)正在崛起的“再制造新城”鼓勁。

【調(diào)研啟示】

鍛造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)湖南工程機(jī)械走向世界

長(zhǎng)沙市工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)?袁振

省政府關(guān)于促進(jìn)工程機(jī)械再制造體系改革的戰(zhàn)略部署，是立足當(dāng)前、決勝未來(lái)的關(guān)鍵舉措。改革突破單一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，全面重塑湖南工程機(jī)械的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，改革已進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，正全力破解標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不共享等長(zhǎng)期存在的堵點(diǎn)問(wèn)題。再制造不是簡(jiǎn)單的維修與翻新，而是貫穿研發(fā)、制造、服務(wù)、貿(mào)易與人才的完整價(jià)值鏈。只有構(gòu)建起“制造+服務(wù)+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)體系，湖南工程機(jī)械再制造才能真正在國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟、走得更遠(yuǎn)。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于推進(jìn)“四大融合貫通”。一是制造能力與市場(chǎng)展示的貫通，讓高品質(zhì)再制造產(chǎn)品從生產(chǎn)線直接對(duì)接全球客戶視野；二是產(chǎn)品出海與服務(wù)落地的貫通，確保設(shè)備走到哪里，專業(yè)服務(wù)就跟到哪里；三是設(shè)備輸出與人才協(xié)同的貫通，推動(dòng)技術(shù)工人、工程師與管理人員共同“走出去”；四是技術(shù)迭代與人才根基的貫通，以持續(xù)創(chuàng)新反哺人才培養(yǎng)，以人才儲(chǔ)備支撐技術(shù)升級(jí)。

作為連接政府與企業(yè)的橋梁，長(zhǎng)沙市工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)將全力助推這一進(jìn)程。我們將積極組織企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制定，搭建海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與人才培訓(xùn)體系，并持續(xù)運(yùn)營(yíng)和優(yōu)化“長(zhǎng)沙工程機(jī)械直播平臺(tái)”“線上工程機(jī)械展”“再制造設(shè)備交易平臺(tái)”等數(shù)字化載體，為企業(yè)資源對(duì)接、技術(shù)協(xié)作、服務(wù)支持等提供全程賦能。

展望未來(lái)，湖南有條件、有底氣成為全球工程機(jī)械再制造的核心樞紐與服務(wù)高地。通過(guò)改革與生態(tài)化建設(shè)，我們將推動(dòng)更多再制造產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際高端市場(chǎng)，打造具有全球影響力的“湖南再制造”品牌。